Este documento pretende ser un insumo a la discusión sobre el proyecto de Ley sobre responsabilidad penal empresarial desarrollado a partir de los aportes del movimiento cooperativo uruguayo organizado en su Confederación. Por su parte CAF participó activamente en estos aportes y apoya totalmente a CUDECOOP en el planteo.
En primer lugar, se reconoce la preocupación por la salud de los trabajadores, cualquiera sea su ámbito organizacional y sectorial de inserción. En este sentido es evidente que el país todavía tiene un gran camino a recorrer para lograr la definitiva erradicación de las muertes y accidentes graves en el trabajo.
En segundo lugar, siendo CUDECOOP la entidad de mayor representación de la Economía Social del Uruguay, se valora negativamente no haber sido tenida en cuenta ni por el Poder Legislativo ni por los promotores de la iniciativa en su formulación o en sus primeras etapas de discusión.
En tercer lugar se advierte que esta normativa general, en caso de no ser ajustada, tendrá un efecto particular sobre las cooperativas de todas las clases, sean estas de trabajo asociado o de usuarios, especialmente en vivienda y agropecuarias, agregando un desestímulo a la integración de este tipo de entidades por los riesgos penales que supondría para los socios y especialmente para los directivos.
Uno de los principales defectos desde la perspectiva del movimiento cooperativo ya habría sido solucionado en las versiones de proyecto que se han difundido en prensa, en lo que refiere a la precisión del delito por el que se estaría legislando. La versión inicial no permitía discernir la conducta deliberada que todo delito supone.
Por otra parte, aunque se entiende el objetivo de presionar para la implementación de las medidas de seguridad laboral, no se comparte la definición de un delito antes de que un hecho sea consumado, frente al cuál sí podría haber delito y responsabilidad penal.
Finalmente las cooperativas del país, como alternativa empresarial sin fines de lucro y orientada al bienestar de las personas y la comunidad, quiere dejar sentado su compromiso por profundizar el diseño y la aplicación de las normativas en salud y seguridad en el trabajo, esperando ser convocada en las futuras instancias que seguirán siendo necesarias para instalar una cultura general de prevención, desterrando para siempre los evitables accidentes laborales graves.